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一是建立挂牌督办机制 。《办法》第二十二条明确规定 ，校外培训机构从业人员的聘任与管理违反法律 、法规和国务院校外培训主管部门有关规定的，责令限期改正，退还所收费用后没收违法所得 ，情节严重的 ，责令停止招收学员 、吊销许可证件 。注重与行政处罚法等上位法的衔接，结合校外培训执法实际，明确立案结案标准 、调查职权 、听证告知情形 、违法所得认定标准等，着力规范校外培训执法行为 。对委托实施行政处罚作出指导和规范 。
《办法》第二十一条明确规定 ，培训内容违反法律法规和国务院校外培训主管部门有关规定 ，影响未成年人身心健康的，予以从重处罚 ，规定了责令限期改正 ，退还所收费用后没收违法所得 ，直至责令停止招收学员、吊销许可证件的处罚。召开专门座谈会，面对面听取专家 、校外培训机构代表及基层执法人员意见建议 。
一是明确立案和结案标准 。依据行政处罚法 、民办教育促进法等上位法和规章立法权限 ，明确擅自举办校外培训机构 ，擅自开展学科类隐形变异培训 ，擅自举办社会性竞赛 ，违反法律 、行政法规和国家有关规定开展培训活动等违法情形及法律责任 。此前，教育部会同人力资源和社会保障部已出台《校外培训机构从业人员管理办法》 ，明确规定受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的人员 ，纳入校外培训机构从业人员黑名单管理的人员 ，不得聘用为校外培训从业人员。习近平总书记指出 ，良心的行业不能变成逐利的产业 ，要完善相关法律 ，依法管理校外培训机构。
近日，教育部颁布《校外培训行政处罚暂行办法》（以下简称《办法》）。问 ：如何确保校外培训行政处罚工作落地见效 ？答 ：执法监督是推进依法行政的关键环节 ，是校外培训执法取得实效的重要保障 。问 ：校外培训违法行为按类别具体由哪一级的什么部门来处罚 ？答：依据中央《双减意见》精神 ，根据行政处罚法有关授权（第二十二条、第二十三条 、第二十五条等） ，结合校外培训治理实际 ，《办法》第六条至第十二条对校外培训执法管辖权限进行了明确 。对经审批的线上校外培训机构违法行为的行政处罚 ，由机构审批机关管辖。
对实施综合行政执法改革或赋权乡镇街道实施行政处罚的地区，要求主管部门建立协作机制，加强业务指导 。此前 ，教育部会同有关部门已出台有关政策，明确规定校外培训机构不得收取超过3个月或60个课时的费用 ，学科类培训收取费用不得超过政府指导价限额标准 ，非学科类培训一次性收费不得超过5000元。
《双减意见》多处强调要加强校外培训执法 ，加大执法检查力度 ，依法依规严惩重罚校外培训违法行为 ，形成警示震慑 。《办法》第二十六条至第三十七条、第四十二条结合校外培训执法实际，注重与行政处罚法等上位法的衔接 ，重点对实操层面迫切需要明确的情形和标准作了规定 。
具体规定了立案应当符合的5项条件，明确了符合结案的4种情形 。《办法》明确实施机关 ，划定管辖权限 。问：对校外培训机构培训内容存在影响未成年人身心健康的行为 ，如何处罚 ？答 ：学生在参加校外培训过程中的身心健康问题是人民群众关心的首要问题。《办法》第二十二条明确规定 ，校外培训机构预收费管理违反法律法规和国务院相关部门有关规定的 ，责令限期改正 ，并予以警告。情节特别严重的 ，处5万元以上10万元以下罚款 。规定对线下校外培训违法行为的行政处罚 ，由违法行为发生地县级人民政府校外培训主管部门管辖 。
教育部校外教育培训监管司负责人就《办法》有关问题回答了记者提问。在立法目的上 ，《办法》重在使校外培训在法治轨道上运行 ，对校外培训行政处罚立规定则 ，对违法行为依法查处 ，对合法权益给予保护 ，使校外培训成为学校教育的有益补充 ，促进学生全面发展和健康成长。
《办法》明确违法情形 ，规定法律责任 。有违法所得的 ，退还所收费用后没收违法所得。
通过教育部官网，面向社会公开征求了意见 。情节严重的 ，责令停止招收学员、吊销许可证件 。
《办法》明确处罚程序 ，提升执法水平 。问 ：对校外培训机构聘用有性侵前科等违法犯罪人员为学生开展培训的行为 ，如何处罚 ？答 ：校外培训机构从业人员的服务对象是中小学生 ，这不同于一般行业，应当从立德树人 、为人师表 、保证学生免受侵害的角度 ，从严把握用人标准 ，这是最重要的行业底线要求 。同时 ，根据中央《双减意见》精神 ，其他有关部门按照各自职责依法查处校外培训违法行为。征求了中央和国家机关有关部门 、多个省级教育行政部门意见 ，征求了有关专家学者意见 。
在立法模式上 ，《办法》立足校外培训执法实际 ，采取实体法+程序法的立法模式 ，既确立处罚规则 ，又规范处罚程序，一揽子解决基层实际问题，提升立法质量和效能 。《办法》第二十三条明确规定 ，校外培训机构擅自组织面向3周岁以上学龄前儿童 、中小学生的社会性竞赛活动的，责令改正 ，退还所收费用，予以警告或者通报批评 。
同时 ，《办法》第十六条规定对中小学在职教师擅自有偿开展学科类培训的行为 ，依法从重处罚 。将征求意见贯穿于《办法》研制全过程 ，做到凝聚共识 、集思广益 。
双减改革实施两年以来 ，校外培训治理取得了阶段性成效 ，但擅自举办校外培训机构 、隐形变异开展校外培训等问题仍然不同程度的存在，个别机构卷款跑路问题仍零星发生 ，人民群众合法权益仍不时受到损害，迫切需要健全校外培训法律制度 ，明确执法责任、执法权限 、执法依据等 ，提升校外培训执法规范化 、法治化水平 ，让违法者付出代价 ，让合规者受到保护 ，保障双减改革不断取得实效 。二是建立公开通报机制 。
教育部成立专门工作团队 ，认真研究人大代表 、政协委员关于校外培训执法有关建议提案，通过案例研究、比较研究和实证研究等方法进行专题研究 ，为立法工作奠定理论基础 。对未经审批进行线上校外培训活动的行政处罚 ，由违法主体所在地省级人民政府校外培训主管部门管辖。四是建立责任追究机制 。涉嫌犯罪的 ，应当及时按照有关规定移送司法机关 ，依法追究刑事责任 ，明确了行—刑衔接机制 。
这样既可依法严惩重罚违法者，起到警示震慑作用 。问 ：对擅自组织面向中小学生的社会性竞赛活动的行为 ，如何处罚 ？答 ：为落实中央《双减意见》精神 ，规范管理面向中小学生的全国性竞赛活动 ，教育部办公厅 、中央编办综合局 、民政部办公厅 、市场监管总局办公厅已公开印发了管理办法，公布了《2022—2025学年面向中小学生的全国性竞赛活动名单》 ，各地也公布了管辖范围内的竞赛活动白名单，凡未列入白名单的均属违规举办的黑竞赛 。
要求校外培训行政处罚应当遵循公正 、公开的原则 ，坚持处罚与教育相结合 ，引导自然人 、法人或者其他组织自觉守法 ，共同抵制校外培训违法行为 ，营造有利于学生成长成才的良好环境。针对校外培训行政处罚适用情况、管辖权限、违法情形和罚则 、执法程序等内容 ，组织开展立法调研 ，调研组先后赴北京 、天津 、上海、山东 、江苏、江西、浙江等实地调研 ，解剖麻雀式深入分析各地校外培训行政处罚典型案例 ，梳理问题 、分析原因 、研究对策 。
近期 ，教育部又全面推行校外培训机构从业人员准入查询制度 ，开展从业人员性侵等违法犯罪信息集中查询 ，织密校外培训安全防护网 。规定适用对象为面向社会招收3周岁以上学龄前儿童、中小学生 ，违法开展校外培训的自然人、法人或者其他组织 。